中華人民共和國國務(wù)院令

第725號

《農(nóng)作物病蟲害防治條例》已經(jīng)2020年3月17日國務(wù)院第86次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

總理 李克強

2020年3月26日

農(nóng)作物病蟲害防治條例

第一章 總則

第一條 為了防治農(nóng)作物病蟲害，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)作物病蟲害防治，是指對危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品的病、蟲、草、鼠等有害生物的監(jiān)測與預報、預防與控制、應急處置等防治活動及其監(jiān)督管理。

第三條 農(nóng)作物病蟲害防治實行預防為主、綜合防治的方針，堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控。

第四條 根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的特點及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度，將農(nóng)作物病蟲害分為下列三類：

（一）一類農(nóng)作物病蟲害，是指常年發(fā)生面積特別大或者可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成特別重大損失的農(nóng)作物病蟲害，其名錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定、公布；

（二）二類農(nóng)作物病蟲害，是指常年發(fā)生面積大或者可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的農(nóng)作物病蟲害，其名錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定、公布，并報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案；

（三）三類農(nóng)作物病蟲害，是指一類農(nóng)作物病蟲害和二類農(nóng)作物病蟲害以外的其他農(nóng)作物病蟲害。

新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物病蟲害可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的，在確定其分類前，按照一類農(nóng)作物病蟲害管理。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導，將防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。

第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，做好農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治宣傳、動員、組織等工作。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織植物保護工作機構(gòu)開展農(nóng)作物病蟲害防治有關(guān)技術(shù)工作。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應當做好生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害防治工作，并對各級人民政府及有關(guān)部門開展的防治工作予以配合。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會應當配合各級人民政府及有關(guān)部門做好農(nóng)作物病蟲害防治工作。

第九條 國家鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和依法推廣應用，普及應用信息技術(shù)、生物技術(shù)，推進農(nóng)作物病蟲害防治的智能化、專業(yè)化、綠色化。

國家鼓勵和支持農(nóng)作物病蟲害防治國際合作與交流。

第十條 國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。

第十一條 對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二章 監(jiān)測與預報

第十二條 國家建立農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃并組織實施。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理。

第十三條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，或者以其他方式妨害農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行。

新建、改建、擴建建設(shè)工程應當避開農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備；確實無法避開、需要拆除農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的，應當由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費用由建設(shè)單位承擔。

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備毀損的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當及時組織修復或者重新建設(shè)。

第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測包括下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的種類、時間、范圍、程度；

（二）害蟲主要天敵種類、分布與種群消長情況；

（三）影響農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的田間氣候；

（四）其他需要監(jiān)測的內(nèi)容。

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)規(guī)范由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應當配合做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。

第十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定及時向上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息。

任何單位和個人不得瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，不得授意他人編造虛假信息，不得阻撓他人如實報告。

第十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在綜合分析監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預報，其他組織和個人不得向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預報。

農(nóng)作物病蟲害預報包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類、時間、范圍、程度以及預防控制措施等內(nèi)容。

第十七條 境外組織和個人不得在我國境內(nèi)開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測活動。確需開展的，應當由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織境內(nèi)有關(guān)單位與其聯(lián)合進行，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

任何單位和個人不得擅自向境外組織和個人提供未發(fā)布的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息。

第三章 預防與控制

第十八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定全國農(nóng)作物病蟲害預防控制方案，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害預防控制方案。

農(nóng)作物病蟲害預防控制方案根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、氣候條件、農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生情況、監(jiān)測預報情況以及發(fā)生趨勢等因素制定，其內(nèi)容包括預防控制目標、重點區(qū)域、防治閾值、預防控制措施和保障措施等方面。

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，并組織開展農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測評估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害預防控制技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。

國家鼓勵和支持科研單位、有關(guān)院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位和個人研究、依法推廣綠色防控技術(shù)。

對在農(nóng)作物病蟲害防治工作中接觸有毒有害物質(zhì)的人員，有關(guān)單位應當組織做好安全防護，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放津貼補貼。

第二十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在農(nóng)作物病蟲害孳生地、源頭區(qū)組織開展作物改種、植被改造、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止農(nóng)作物病蟲害孳生和蔓延。

第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者選用抗病、抗蟲品種，采用包衣、拌種、消毒等種子處理措施，采取合理輪作、深耕除草、覆蓋除草、土壤消毒、清除農(nóng)作物病殘體等健康栽培管理措施，預防農(nóng)作物病蟲害。

第二十二條 從事農(nóng)作物病蟲害研究、飼養(yǎng)、繁殖、運輸、展覽等活動的，應當采取措施防止其逃逸、擴散。

第二十三條 農(nóng)作物病蟲害發(fā)生時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應當及時采取防止農(nóng)作物病蟲害擴散的控制措施。發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生或者暴發(fā)的，應當及時報告所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第二十四條 有關(guān)單位和個人開展農(nóng)作物病蟲害防治使用農(nóng)藥時，應當遵守農(nóng)藥安全、合理使用制度，嚴格按照農(nóng)藥標簽或者說明書使用農(nóng)藥。

農(nóng)田除草時，應當防止除草劑危害當季和后茬作物；農(nóng)田滅鼠時，應當防止殺鼠劑危害人畜安全。

第二十五條 農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照農(nóng)作物病蟲害預防控制方案以及監(jiān)測預報情況，及時組織、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等有關(guān)單位和個人采取統(tǒng)防統(tǒng)治等控制措施。

一類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當對控制工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導。二類、三類農(nóng)作物病蟲害嚴重發(fā)生時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當對控制工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導。

國有荒地上發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害由縣級以上地方人民政府組織控制。

第二十六條 農(nóng)田鼠害嚴重發(fā)生時，縣級以上地方人民政府應當組織采取統(tǒng)一滅鼠措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織做好農(nóng)作物病蟲害災情調(diào)查匯總工作，將災情信息及時報告本級人民政府和上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，并抄送同級人民政府應急管理部門。

農(nóng)作物病蟲害災情信息由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商同級人民政府應急管理部門發(fā)布，其他組織和個人不得向社會發(fā)布。

第二十八條 國家鼓勵和支持保險機構(gòu)開展農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人參加保險。

第四章 應急處置

第二十九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立農(nóng)作物病蟲害防治應急響應和處置機制，制定應急預案。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害應急處置需要，組織制定應急預案，開展應急業(yè)務(wù)培訓和演練，儲備必要的應急物資。

第三十條 農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)時，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急響應，采取下列措施：

（一）劃定應急處置的范圍和面積；

（二）組織和調(diào)集應急處置隊伍；

（三）啟用應急備用藥劑、機械等物資；

（四）組織應急處置行動。

第三十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)作物病蟲害應急處置工作。

公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當為應急處置所需物資的調(diào)度、運輸提供便利條件，民用航空主管部門應當為應急處置航空作業(yè)提供優(yōu)先保障，氣象主管機構(gòu)應當為應急處置提供氣象信息服務(wù)。

第三十二條 農(nóng)作物病蟲害應急處置期間，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要依法調(diào)集必需的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。應急處置結(jié)束后，應當及時歸還并對毀損、滅失的給予補償。

第五章 專業(yè)化服務(wù)

第三十三條 國家通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織使用綠色防控技術(shù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的規(guī)范和管理，并為專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織提供技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。

第三十四條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當具備相應的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度。

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)需要辦理登記的專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，應當依法向縣級以上人民政府有關(guān)部門申請登記。

第三十五條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應當能夠正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識，正確使用施藥機械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品。專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當定期組織田間作業(yè)人員參加技術(shù)培訓。

第三十六條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當與服務(wù)對象共同商定服務(wù)方案或者簽訂服務(wù)合同。

專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，建立服務(wù)檔案，如實記錄服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容以及使用農(nóng)藥的名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務(wù)檔案應當保存2年以上。

第三十七條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當按照國家有關(guān)規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險繳納工傷保險費。國家鼓勵專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險。

專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織應當為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品。

第三十八條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織開展農(nóng)作物病蟲害預防控制航空作業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向公眾公告作業(yè)范圍、時間、施藥種類以及注意事項；需要辦理飛行計劃或者備案手續(xù)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 法律責任

第三十九條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照本條例規(guī)定履行職責；

（二）瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實報告；

（三）擅自向境外組織和個人提供未發(fā)布的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、拆除、擅自移動農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備或者以其他方式妨害農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備正常運行的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預報或者災情信息；

（二）從事農(nóng)作物病蟲害研究、飼養(yǎng)、繁殖、運輸、展覽等活動未采取有效措施，造成農(nóng)作物病蟲害逃逸、擴散；

（三）開展農(nóng)作物病蟲害預防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進行公告。

第四十二條 專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）不具備相應的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度；

（二）其田間作業(yè)人員不能正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，或者不能正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識，或者不能正確使用施藥機械以及農(nóng)作物病蟲害防治相關(guān)用品；

（三）未按規(guī)定建立或者保存服務(wù)檔案；

（四）未為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品。

第四十三條 境外組織和個人違反本條例規(guī)定，在我國境內(nèi)開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測活動的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令其停止監(jiān)測活動，沒收監(jiān)測數(shù)據(jù)和工具，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處50萬元以上100萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 儲存糧食的病蟲害防治依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本條例自2020年5月1日起施行。