民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　為了規(guī)范民政部的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，根據(jù)黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》、第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》和《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》以及黨中央對民政工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條　民政部是國務(wù)院組成部門，為正部級。

第三條　將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室設(shè)在民政部。

將民政部的擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理政策，指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動基層民主政治建設(shè)，擬訂社會工作政策和標準，會同有關(guān)部門推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)等職責劃入中央社會工作部。

第四條　本規(guī)定確定的主要職責、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是民政部機構(gòu)職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條　民政部負責貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨中央對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到履行職責過程中。主要職責是：

（一）擬訂民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標準并組織實施。

（二）擬訂社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）擬訂社會救助政策、標準，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線管理和地名管理政策、標準，組織研究行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限牽頭負責行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。確定、公布行政區(qū)劃代碼，組織指導省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責全國地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責重要自然地理實體以及各國管轄范圍外區(qū)域的地理實體、天體地理實體的命名和更名審核工作。

（五）擬訂婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革。

（六）擬訂殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施，推進殯葬改革。

（七）擬訂殘疾人權(quán)益保護政策，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）承擔全國老齡工作委員會的具體工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施。指導協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。組織擬訂老年人社會參與政策并組織實施。

（九）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十）擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十一）組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導社會捐助工作，負責福利彩票管理工作。

（十二）代管中國老齡協(xié)會。

（十三）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

第六條　職能轉(zhuǎn)變。民政部要推動老齡工作向主動應(yīng)對和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，健全工作體制機制，強化綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。推動養(yǎng)老服務(wù)向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進資源均衡配置，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，走出一條老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂的中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線。

第七條　與其他部門的職責分工：

（一）與國家衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。民政部負責組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。國家衛(wèi)生健康委員會負責擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

（二）與自然資源部的有關(guān)職責分工。民政部會同自然資源部組織編制公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國行政區(qū)劃圖。

第八條　民政部根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責，編制權(quán)責清單，逐項明確權(quán)責名稱、權(quán)責類型、設(shè)定依據(jù)、履責方式、追責情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第九條　民政部設(shè)下列正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳（國際合作司）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳、國際交流合作、與港澳臺地區(qū)交流合作等工作。

（二）政策法規(guī)司。負責起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔民政行業(yè)標準化工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（三）規(guī)劃財務(wù)司。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，指導和監(jiān)督中央財政撥付的民政事業(yè)資金管理工作。擬訂民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理本級彩票公益金。承擔民政統(tǒng)計管理和機關(guān)及直屬單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計工作。

（四）社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）。擬訂社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，指導地方對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

（五）社會救助司。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，承辦中央財政困難群眾救助補助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助有關(guān)辦法。

（六）區(qū)劃地名司。研究擬訂行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限承擔行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。承擔行政區(qū)劃代碼管理工作，組織、指導省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理，監(jiān)督管理地名工作，承擔重要自然地理實體以及各國管轄范圍外區(qū)域的地理實體、天體地理實體的命名和更名審核工作，參與聯(lián)合國地名標準化建設(shè)工作。

（七）社會事務(wù)司。推進婚俗和殯葬改革，擬訂婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策，指導婚姻登記機關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)有關(guān)工作，負責協(xié)調(diào)省際生活無著流浪乞討人員救助事務(wù)，指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。

（八）老齡工作司。承擔全國老齡工作委員會辦公室的具體工作。擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施，指導協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，組織開展人口老齡化國情宣傳教育，擬訂老年人社會參與政策并組織實施，承擔老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作。

（九）養(yǎng)老服務(wù)司。擬訂并協(xié)調(diào)落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，承擔老年人福利工作，擬訂老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，指導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年人福利機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理工作。

（十）兒童福利司。擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，指導兒童福利機構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童救助保護機構(gòu)管理工作。

（十一）慈善事業(yè)促進司。擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。指導社會捐助工作。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。

機關(guān)黨委（人事司）。負責機關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和紀檢工作，領(lǐng)導機關(guān)群團組織的工作，承擔內(nèi)部巡視工作。承擔機關(guān)及直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、教育培訓、科技管理及隊伍建設(shè)等工作。機關(guān)黨委設(shè)立機關(guān)紀委，承擔機關(guān)及在京直屬單位紀檢、黨風廉政建設(shè)有關(guān)工作。

離退休干部局。負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

第十條　民政部機關(guān)行政編制324名。設(shè)部長1名，副部長4名；司局級領(lǐng)導職數(shù)47名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、機關(guān)紀委書記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)3名）。

第十一條　民政部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第十二條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限，由民政部黨組決定、報中央機構(gòu)編制委員會辦公室備案的機構(gòu)編制事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　本規(guī)定自2023年10月29日起施行。